从“问题村”到“先进村” 基层治理促乡村蝶变_环球新视野

紫南村曾先后荣获“中国十佳小康村”“全国文明村镇”“中国最美村镇”等荣誉称号。

“高质量发展调研行”主题采访活动正在进行中。6月10日，南都记者走进位于广东佛山市的紫南村调研。从一个“问题村”，到全国闻名的“先进村”，紫南村的解题方式有独特之处，也解答了一些农村面临的共性问题。在广东开展“百千万工程”，推动城乡区域协调发展的背景下，2.6万个农村(含社区)如何迎春风、谋发展?紫南村的经验或有可借鉴之处。

不是城市，胜似城市

(资料图)

宽敞整洁的马路、标准齐全的文娱设施、葱郁整齐的景观树、波光粼粼的湖面……居民楼和办公楼坐落其间，如今的紫南村已是“中国最美村镇”之一。

这里引进了大量的优质企业:据统计，紫南村引进包括3家上市公司、26家规上企业在内的60多家优质企业落户。这里要走文旅融合赋能产业振兴的路径:打造了一座镶嵌在村庄里的国家AAAA级旅游景区，拥有丰富的文旅资源。

优质企业入驻叠加文旅产业发展，让村集体土地和物业资源不断提质增效。2022年，紫南村集体合同收入1.2亿元，村民人均分红1.12万元，村民人均纯收入超过10万元。

紫南村拿出村集体收入，在全辖区15个自然村实现了“六个一”，即:一个党群服务中心、一个老年人活动中心、一座标准篮球场、一座休闲公园、一座智能公厕、一座电动车充电站。目标是:不是城市，胜似城市。

在产业发展增加村集体收入，村集体收入用于提升宜居宜业环境的良性循环中，紫南村从昔日桑基鱼塘小村一路走向富庶发达的现代化乡村。而紫南村的发展经验宝贵之处，更在于它过去的“落后”。

“一箩筐”的困难和更多的办法

2007年之前，紫南村道路脏、水道脏、市场脏，杂物乱堆、垃圾乱扔、车辆乱停、违章乱建，道路差、绿化差、治安差、管理差、观念差，被称作“三脏四乱五差”。当年村集体收入1100万元，村民人均分红882元，排名南庄镇倒数。

带领紫南村从问题村蝶变成为先进村的关键人物之一是紫南村党委书记、村委会主任潘柱升。潘柱升走访村民，了解实情；带领党员干部和村民学习周边先进农村的经验，学会拒绝“高污染企业带来的眼下利益”，着眼于环境提升带来的长远利益；建立理论学习制度，学习如何与时俱进、结合实际；让村民充分参与决策，决定村里重大事项等。

紫南村严格执行“以制度管人，按流程办事”的理念，将86项制度集结成20余万字的《紫南村党建引领自治管理制度汇编》；打破此前村财务看不见的“钢铁匣子”。这一切，都指向一个关键词——基层治理。

统筹好县的优势、镇的特点、村的资源

当下，高质量发展的号角已经吹响，广东全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，如何下好这盘大棋?省委改革办副主任、省“百千万工程”指挥部办公室专职副主任陈德忠表示，广东已经初步建立了省市县贯通的指挥体系，省直单位出台产业转移、农业农村、城镇建设、数字政府、金融、卫生健康等一批配套政策，地市也全部制定了实施意见，大部分的县(市、区)制定了体现发展思路、突出本地特色的具体实施方案。

陈德忠指出，要把握城乡融合发展的正确方向，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，将县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来。以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

采写:南都记者代国辉李竹

摄影:南都记者丁治加马青