政策与市场双向联动！中国汽车产业逐步回归正轨

经历了经济运行与产业链供需的持续波动，中国汽车产业运行正逐步回归到稳步增长的正轨。多项利好政策加持下，新能源汽车产销和出口等领域亮点频出，中国汽车产业的潜力、活力与韧性得到持续释放。

日前，中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)发布最新产销数据显示，8月，全国汽车产销分别完成239.5万辆和238.3万辆，同比分别增长38.3%和32.1%;1~8月，汽车累计产销分别完成1696.7万辆和1686.0万辆，同比分别增长4.8%和1.7%，实现二季度以来的首次产销双增长。

“得益于多项刺激政策的持续发力，以及产业链上下游参与者的共同努力，中国汽车产销去年结束‘三连降’，今年以来，新能源汽车产销规模和渗透率持续快速增长，汽车出口连创历史新高，整个产业的韧性与竞争力得到了检验。秋天是收获的季节，中国汽车产业也在历练中取得了来之不易的收获。”近日，在中汽协举办的2022秋季媒体沙龙现场，中汽协常务副会长兼秘书长付炳锋在与部分核心媒体交流时说。

政策与市场双向联动产业运行回归正轨

“党中央国务院坚持‘六保六稳’总基调，今年以来连续出台了一系列刺激政策，尤其是针对汽车产业推出了一揽子促消费、稳增长的利好政策，对进一步助力汽车产业平稳增长起到了较强的推动作用。从目前汽车产销增长的情况看，政策成效显著，达到了预期目的。”付炳锋说。

“政策+市场”组合拳式的双向联动，也成为汽车产业逐步回归正轨的原动力。接下来，国内汽车市场将呈现怎样的走向和发展趋势?

付炳锋判断，在中央和地方政府稳经济、促消费政策持续作用下，加之传统黄金消费季的到来，预计未来几个月国内乘用车市场仍会呈现较快增长，新能源汽车以及汽车出口将延续良好发展势头，为全年汽车产销实现稳定增长提供有力保障。

做出乐观预期的同时，付炳锋坦言，产业逐步回归正轨的同时，仍要看到诸多制约产业发展的不确定因素犹存。

比如，我国经济发展仍有小幅波动，恢复基础还需加力巩固，汽车市场仍需政策持续提振;国际环境更趋复杂严峻，世界经济复苏放缓，全球通胀压力居高难下;动力电池原材料价格又出现上涨苗头，以及国内疫情多点散发、多地频发……多重因素为产业链供应链带来不确定性，需要行业企业密切关注并及时采取有效应对措施。

“如期或超预期完成既定目标，实现汽车产业高质量可持续发展，不是等来的、也不是靠来的，而是需要产业链上下游具备更强的凝聚力和精气神，赋予行业可持续健康发展更多的正能量。”他说。

践行“双碳”目标是产业责任更是战略要务

谈及汽车产业如何高效践行“双碳”目标的话题，付炳锋表示，实现绿色可持续发展、践行“双碳”目标既是产业责任更是战略要务。汽车产业作为碳排放的重要相关方之一，如何把产业、企业发展与国家战略结合起来，如何面对“双碳”带来的挑战与机遇，都是需要深入研究、及时应对的大问题。

汽车产业践行“双碳”目标，需要产业链上下游协同联动，确保产品全生命周期减排降碳。去年10月，中汽协在重庆召开 T10 峰会。一汽、东风、上汽、长安、北汽、广汽、江淮、奇瑞、吉利、长城、比亚迪、重汽等骨干企业发布《重庆宣言》， 向全行业发出了“树立绿色发展理念，践行‘双碳’战略，抢抓电动化发展的历史机遇，加速推动新能源汽车健康发展”的共同倡议。目前，越来越多的车企积极主动开展覆盖生产、制造、技术开发、循环利用等全流程的减排降碳工作。

值得注意的是，在碳中和加速推进的过程中，全球贸易中的“碳门槛”和“碳壁垒”也越来越高。如何在新一轮碳博弈中提升中国汽车产业的“减碳竞争力”?

据了解，中汽协正通过专题研讨和课题研究等多种形式，为汽车行业“双碳”政策制定以及中国汽车产业应对国际竞争中的“碳壁垒”建言献策。

付炳锋透露，目前，中汽协联合行业多家企业、研究机构，开展了《汽车行业生产企业温室气体排放核算与报告规范》团标制定工作，同时开展了汽车产品低碳发展技术路线与政策体系研究，和碳中和背景下汽车产品及零部件出口对策研究。

“开展专题研讨和课题研究，有利于厘清企业边界、明确企业责任，解决企业碳排放核算问题;通过与车企及社会机构广泛合作，梳理汽车产品低碳发展技术路线，科学、客观评估主要技术路线碳排放水平和潜力，对相关政策法规提出建议。”付炳锋说。

针对行业如何高效贯彻“双碳”目标，中汽协提出了六点思考和建议：

一是要统筹兼顾、稳健转型、协同发展。传统产品有序退出，新能源清洁能源产品稳健发展;汽车“双碳”需要全产业链共同低碳发展为支撑，需要全社会协同发展做保障。

二是多技术路线低碳共存符合中国国情，内燃机的存续应该由能源供给和市场消费决定;电动化、氢能化和生物质燃料是汽车零碳发展的产品方向，是碳中和的根本途径。

三是加速淘汰“双高”老旧车辆，加快降低新车单车碳排放，积极推广新能源清洁能源汽车。

四是基于企业的碳排放核算，组织边界清晰、企业责任明确，适合汽车行业碳排放统计核算，适合车企碳排放管理和责任落实。

五是建议关于汽车企业和汽车产品的碳排放管理以申报为主，准入为辅;大气污染物与碳排放同源产生，相关法规和标准要减污降碳统筹考虑;继续保持对新能源清洁能源汽车的扶持政策，引导企业生产、消费者购买使用低碳零碳汽车;继续坚持市场交易原则，对燃油限值、碳排放限值、新能源占比等产品管理指标不实行强制法规管理，在“双碳”总目标受控下，允许超排企业付费生产。

六是“双碳”转型加快了汽车电动化和智能网联化发展进程，带来了建设汽车强国新机遇。低碳制造，将助力提升先进制造水平。

付炳锋表示，“双碳”目标的达成不能单凭某个行业、某家企业、某个领域的一己之力，而是需要举全国之力、举各行业、各产业之力。在全球碳中和的背景下，中国践行“双碳”目标需要有大国境界，中国汽车产业在助力“双碳”目标达成的过程中也要有统筹协同的大局观。中国汽车产业要借助“碳机遇”走向新境地，实现从产品到技术的全面低碳，从设计、生产，到使用、报废全流程、产品全生命周期的绿色低碳，提升中国汽车产业的全球竞争力。

产业链共谋发展才是正道

一面是新能源汽车市场的欣欣向荣，产销规模持续快速增长;一面是由此引发的动力电池及原材料价格的持续攀升，汽车产业链呈现着史无前例的波动与重构。

动力电池及原材料价格会回归理性吗?

付炳锋判断，未来动力电池价格不可能不降。他表示，透过动力电池和原材料价格的接连上涨现象，整个汽车产业应该悟出这样的本质：作为产业链上下游的参与者，要有立足行业长远发展的战略思维，维护合理价值链分工和利益分配，以理性的心态同心协力“抱团”促进整个产业链的运转更加健康可持续。

“包括芯片，我们也以开放的心态去解决芯片供应等等问题。”付炳锋说，“我们欢迎全球芯片企业加大在华投资，并开展多种形式的合作，为稳定全球芯片产业链、供应链共同努力。”

随着电动汽车保有量的快速提升，完善充电基础设施建设，提升电动汽车用户体验，也成为拉动电动汽车市场可持续增长的关键。对此，车企、桩企纷纷试图寻找到一条缓解电动汽车用户用车焦虑的最佳路径。

对此，付炳锋认为，充电基础设施的投资和建设要适度超前于电动汽车规模的增长。未来，充电桩的建设要进一步下沉，扩大电动汽车在四五六线城市的使用规模，提升电动汽车在这些城市的使用便利性，让更多的电动汽车用户“出得了城、回得了家、上得了路”。另外，在完善充电基础设施建设上，政府各相关部门也要因地制宜在管理上进行创新，盘活城市公共空间等资源，提升车桩兼容性和充电基础设施利用率。(王璞)