8月1日起全面取消二手车限迁政策 二手车市场迎多重利好

如今，二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。2018年以来，二手车市场表现一直好于新车市场，除2020年受疫情影响交易量小幅下滑，近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右。尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆，同比增速超过20%，市场规模创造历史新高。

年初，行业人士预计今年全国二手车交易量至少将保持10%的增长速度，达到1900万～2000万辆。然而全国多地疫情形势突然严峻，给行业蒙上一层阴影。不少地区汽车交易市场、二手车交易市场均出现停业现象，二手车经营者面临巨大压力。上半年，东北、珠三角、长三角地区二手车经销商经历了3周到3个月不等的停业。在这期间，车商不仅基本断绝了收入来源，而且出现手里的库存车辆贬值、成本逐渐累积、人员和场地支出停不下来等情况。即便在逐步复工复市之后，二手车市场也仍然客流惨淡。车商们既不敢收车，手里的库存又卖不掉，感叹生意艰难而萌生转行想法的不在少数。

对于二手车行业来说，遭遇多年未遇的至暗时刻之时，也正是从政策层面破除行业痛点、堵点的最佳节点。

为促进汽车市场持续稳定发展，今年5月31日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，其中明确全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。6月22日召开的国务院常务会议进一步明确时间点：“对小型非营运二手车8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注核发临时号牌。”

短短几句话，实际上给二手车市场带来了多重利好。可以说，这次新政策的推出是近年来最具突破性、改革最为深刻的一次。

首先，从打破限迁的角度看。自2016年国务院出台破除限迁的意见之后，推动二手车全国大流通的努力就一直在进行。但由于不少地方都在打着自己的“小算盘”，废除限迁的工作历经坎坷。一些省市在转发了国务院文件后，迟迟不见相关部门开展实际工作，各地“土政策”依然限制着外省市二手车流入。最后还是在国务院成立督导组进行督导，并要求各地上报破除限迁工作的函之后，限迁才逐步得到解除。然而，京津冀、长三角、珠三角地区当年被排除在政策之外，导致新车排放标准提升至国六之后，这3个地区的二手车迁入标准也随之升为国六，这一标准基本阻止了外地区二手车流入。从5月底国务院发布全面取消国五二手车限迁政策以来，已经有河北、江苏、浙江、佛山等省市落实了政策要求，落实速度较以前大大提升。相信全国范围内国五二手车限迁全面放开之后，二手车流通频率将进一步加快，车源数量的增长将给各地消费者带来更多选择。

其次，取消对二手车销售企业登记注册地和经营场所的不合理限制，实际上是在鼓励经销商集团二手车、厂家二手车、独立品牌二手车企业的发展。二手车交易市场是小车商成长的“温床”，然而授权汽车经销商很多并非是在二手车市场内经营，对经营场所进行限制令经销商经营二手车难以名正言顺。取消场所限制，将打消授权经销商经营二手车的顾虑。

第三，对从事二手车销售企业实施备案管理，同样利好授权经销商经营二手车。此前经销商在业务范围内增加二手车经营的审批流程比较麻烦，改为备案制以后，注册申请经营许可的流程将大幅简化。

第四，针对二手车经销企业购入用于销售的二手车，制定适合商品属性二手车的转移登记办法，将助力二手车规范经营。2022年10月1日起二手车转移登记实行单独签注核发临时号牌。在二手车商品属性得到确认后，经营者就不必再采用个人“背户”的办法经营二手车。对于4S店来说，二手车部分经营流水就可以纳入财务，有利于企业规范化、规模化经营以及今后的融资。

随着利好政策持续加码，未来二手车行业将在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面发挥更重要的作用。(记者 陈萌)