五路齐发从源头治理“大吨小标” 蓝牌轻卡新规出台

业界期盼已久的蓝牌轻卡新规终于落地。

1月12日，工信部、公安部联合发布《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》(以下简称《通知》)，对轻型货车的定义及关键技术参数进行了明确，并从产品设计、申报公告等环节开出了“良方猛药”。《通知》的出台，标志着事关我国轻卡市场产品结构、生产企业竞争格局的重要政策终于尘埃落定，也意味着蓝牌轻卡野蛮生长的时代即将谢幕。

五路齐发从源头治理“大吨小标”

此前的《征求意见稿》中曾提出“总质量超过3500kg的轻型货车，轮胎负荷不大于总质量的1.4倍，轮胎名义断面宽度不超过195mm;发动机排量不大于2.5L;货箱内部宽度不大于2100mm”等要求。而此次发布的《通知》中，国家相关部门结合货运行业的实际情况，针对轻型自卸车、冷藏车等不同车型进行了技术参数的调整和完善。其中，针对“大吨小标”的重点车型——轻型自卸车，通过进一步规范车辆长度、货厢宽度、技术标准及整车结构，以期彻底解决其“大吨小标”和超限超载的问题。另外，值得注意的是，此次发布的《通知》中，并未取消总质量3.5吨到4.5吨的轻型自卸车公告，而是做了全新的技术规范，此标准在《征求意见稿》中并未出现。针对冷藏车，考虑其实际使用工况中对大动力的需求，以及降低车辆超载能力的需求，将发动机排量限制适当放宽。同时，为了更好的节能降耗，后轮采用单胎的车型，后轮胎名义断面宽度也将适当放宽。

可以说，整治“大吨小标”车型在生产制造、实际使用过程之中的乱象已成为业内共识。然而，我国轻卡市场整体200万辆上下的市场规模以及庞大的在用车数量给治理整顿工作带来了严峻挑战。如何进行精细化治理，既不简单粗暴的“一刀切”，还能兼顾包括生产制造、流通销售、物流运输等在内的市场运营主体的实际需求与主观感受，成为当下亟需解决的难题。

“此次工信部联合公安部出台的《通知》，恰恰就是一剂治病的良药。针对车辆生产和改装环节提出了新的监管思路，五条措施从不同角度条分缕析、形成合力，有效管理包括新产品及在用车辆生产、使用的全过程。”中国汽车技术研究中心副总经理周华介绍说，一是明确新申报《公告》的轻型货车和小微型客车要满足《轻型货车、小微型载客汽车安全技术规范》要求;二是要求车辆生产企业和委托改装企业承担相应的产品安全质量、生产一致性完全责任，并允许企业对不合规的在用“大吨小标”轻型货车进行整改、变更;三是要求检验机构严格货车产品及小微型载客汽车的检验，并保证相应检验过程可以追溯，能够接受管理部门的监督;四是要求各级工业和信息化主管部门加大监管力度，与公安交通管理部门形成管理合力;五是要求各地公安交通管理部门严格按照相关规定和标准查验车辆，加大对车辆违规生产、非法改装、违规检验登记以及“大吨小标”货车和非法改装客车肇事的追责管理力度。

此外，《通知》还充分考虑了车辆的实际使用场景，实现车辆使用与治理的有机融合;并且合理设置了生产过渡期、库存过渡期，实现产品和市场的平稳、有序切换，不仅充分体现了国家主管部门充分考虑广大用户需求的良苦用心，充分考虑厂商实际产品开发、生产、销售需要，还彰显了对“大吨小标”及非法改装乱象坚决治理的决心，更体现出政府主管部门的智慧与水平。

建立长效机制　重在协同配合

“‘大吨小标’成因复杂，但主要原因还是利益驱动。”一位业内专家一针见血地指出。而破解这样看似“牢固”的利益链条，需要多方协同配合、精准施策，建立长效机制，不断巩固治理成果。

“《通知》从提高车辆技术要求、强化企业生产一致性责任、严把车辆检验检测、规范车辆注册登记管理、严肃追责等方面，进行全链条的明确要求，进一步压实责任、强化监管，全方位落实源头治理;强调各级工业和信息化主管部门要加强协作配合以及生产一致性监管，进一步完善各部门信息交换、联动预警、联合处置的机制。后期，工信部还计划将《轻型货车、小微型载客汽车安全技术规范》尽快转化为强制性国家标准，加快车辆管理立法，联合相关部门建立健全信息共享、协同配合、联合执法的工作机制，形成合力。《通知》着力在车辆生产和登记管理环节构建和推进不想、不能、不敢‘大吨小标’的有效管理机制，对预防和遏制轻型货车和小微型客车非法改装、‘大吨小标’增量起到积极作用。”工信部装备工业发展中心相关负责人表示，“下一步，我们将坚决把好车辆产品准入关，不符合《通知》技术规范要求的，坚决不予准入;对《公告》内车型产品进行全面梳理，不符合要求的坚决要求企业整改;严格按照《通知》部署，加强事中事后监管，组织开展专项的生产一致性监督检查，对发现的违规产品要从严、从快处理。”

“车企也应严格按照《通知》要求进行产品开发和生产，从设计和制造端保证车型合规;立即梳理现有轻型货车、小微型载客汽车产品，对不符合《通知》要求的产品进行整改;2022年3月1日后，主动撤销不符合《通知》要求的产品《公告》，并做好生产切换和库存清理工作。”中国汽车工业协会相关负责人向记者表示，“接下来，协会将组织中国载货汽车生产企业联席会(C8)成员企业等行业骨干企业，推动签署行业自律协议，承诺严格执行《通知》有关要求，切实承担产品安全质量、生产一致性主体责任，推动企业健全生产一致性管理、委托改装管理和合格证管理的方案措施，并严格执行。”

“《通知》集五方面监管措施和技术规范于一体，涵盖公告申报、检验检测、注册登记、在用车治理等全业务链条;明确继续违规企业将被责令收回违规产品、6个月内不再受理其汽车新产品《公告》申请，构成犯罪的，依法追究企业负责人刑事责任;同时对生产产品、库存产品给予合理的库存消化周期，开通在用车转改通道。”中国汽车工程研究院股份有限公司副总经理王红钢进一步指出，此次出台的新规既突出了政策强制约束性，也统筹考虑了整改实际，实现了车辆使用与“大吨小标”治理的平衡。

合规车型已就位　2.5L轻量化产品成主流

“《通知》填补了轻型货车领域安全技术标准的空白，并首次明确轻型货车的定义及相关技术规范，对发动机排量、轮胎、货箱宽度等技术参数提出具体限值要求，针对自卸式货车和仓栅式轻型货车制定更严格的安全技术标准，完善了与公安部门注册登记环节的衔接。”王红钢表示。

那么，从征求意见发布至新规落地，市场将会出现怎样的改变?

“此次蓝牌轻卡新规的“软着陆”，彰显了国家对“大吨小标”及非法改装乱象坚决治理的决心，也从一定程度上减少了对市场的冲击。不过，受新规实施和市场需求的双重影响，蓝牌轻卡的市场占有率预计下滑10%～15%。”江淮汽车相关负责人认为，现有一部分蓝牌轻卡的需求，将会被汽油轻卡以及新能源车型分食;一部分城市配送的需求，将会向小卡、黄牌中卡市场转移。此外，未来轻卡市场的竞争将愈发激烈，轻量化、新能源化以及高端化细分市场将成为企业竞逐的热点。

“发动机技术标准的调整，对整个行业的影响最大。”中国汽车工程研究院股份有限公司天津分公司副总经理何庆告诉记者，此前，蓝牌轻卡发动机的排量跨度在2.0L～4.0L，而2.5L及以下排量的发动机并不多见。随着新规的落地，蓝牌轻卡动力市场迎来巨变，配装2.0L～2.5L发动机的车型将成为蓝牌轻卡市场的主力军。

事实上，在2021年3月，调整蓝牌轻卡技术标准的消息一经曝光，轻卡企业和发动机企业便开始提前布局。截至目前，欧康动力、福田康明斯、解放动力、潍柴、全柴等发动机企业均推出了全新的2.5L发动机，云内动力D25Pro机型已在研发中，玉柴2.5升柴油机新品也即将投放;福田汽车、东风商用车、中国重汽、一汽解放、陕汽、庆铃以及江淮汽车等轻卡企业也推出了多款符合新规的蓝牌轻卡车型。有业内人士认为，依据此次《通知》要求，未来在蓝牌轻卡动力市场中，2.5L发动机的市场份额可达70%;2.8L、3L排量的产品将应用于环卫、冷藏物流车市场。

《通知》既是挑战，更是机遇。可以预见，相关企业将坚决执行新技术规范要求，全面调整轻型货车产品结构，开发合规动力，加大轻量化技术研发力度，为用户提供合规、可靠的轻卡车型。

各方声音：

工信部装备工业发展中心

新技术标准紧盯“大吨小标”乱象的源头和突出矛盾，对轻型货车和小微型载客汽车精准施策，在车辆生产和注册登记管理各个环节进行规范。一是加严技术要求，从产品开发设计源头扼制轻型货车“大吨小标”以及超载运输隐患，压缩小微型客车非法改装空间;二是强调生产企业应确保批产产品符合国家强制性标准和有关规定要求，确保批产产品与公告型式批准车型规格参数一致，明确委改生产责任，要求进一步加强合格证管理，从车辆生产源头压实企业主体责任;三是要求检验机构严把产品检测关，各地公安交通管理部门和年检机构要严格登记查验，从产品进入市场的源头加强规范管理。此外，治理“大吨小标”需要建立长效机制，不断巩固治理效果。随着《通知》的实施及相关管理体制的完善和健全，必将对非法改装、“大吨小标”等违规行为形成强力震慑。当然，“大吨小标”乱象的根治，更需要市场监督、交通管理等部门的积极参与，通过完善政策、联合监管、协同处置形成制度化、常态化的工作机制，疏堵结合、长效治理，共同保障道路运输安全。

中国汽车工业协会

《通知》在车辆技术要求、企业生产一致性管理、检测机构产品检测、一致性监督检查和注册登记管理等五个方面精准布控，全环节、全方位管理，以杜绝轻型货车“大吨小标”、小微型载客汽车非法改装等违规行为。尤其是针对轻型货车，提出货厢宽度、发动机排量、轮胎负荷等要求，可直接有效限制装载能力，消除超载运输的隐患。

可以预见，随着《通知》的正式实施，轻型货车、小微型载客汽车市场必然回归理性，良好、稳定的市场秩序，有利于轻型车市场的快速增长，避免劣币驱逐良币，促进行业高质量发展。

一汽解放

《通知》实现了从“不敢超”向“不能超”的转化，从源头遏制了“大吨小标”乱象。一方面，新技术标准对影响车辆载重的关键技术参数进行了全面约束;另一方面，对轻卡市场超载重灾区制定了针对性条款。

此外，《通知》的发布，对于运输行业和生产企业来说，意味着将会面临一个调整和适应期，但长远来看，有助于轻型货车市场长期健康高质量发展。作为央企，解放公司将坚决执行《通知》要求，全面调整轻型货车产品结构，开发解放动力2.5L合规发动机，为轻卡行业持续发展做出更大贡献。

江淮汽车

《通知》是落实国务院《全国安全生产专项整治三年行动计划》的重要举措，既实现了对“大吨小标”治理的精准布控，又充分考虑了生产企业的合理诉求，给予企业生产过渡期和销售过渡期，便于企业合规车型的生产组织。

在新技术标准的推动下，国内轻卡市场将恢复健康发展，从源头上确保车型全面合规。江淮汽车将贯彻落实新规要求，扎实推进轻量化产品开发和市场导入，切实解决用户的“痛点”。

福田汽车

《通知》明确划定了蓝牌轻卡设计制造标准，从产品设计、申报公告等源头上杜绝了“大吨小标”情况的发生，为蓝牌轻卡“大吨小标”治理提供了坚实基础，其落实执行更需要广大车企的积极推动。福田汽车将积极践行政策要求，严格遵循市场规则，合法守信进行生产经营，切实担负起产品安全质量、生产一致性主体责任。一方面，统一技术标准，积极推进大委改，实施质量控制和生产一致性管理;另一方面，积极推动整车轻量化技术的研发与应用，降重不降质，保障产品性能。

伴随《通知》的正式落地，行业将朝着合规化的方向稳步前行，存量众多的不合规蓝牌轻卡必将逐步退出舞台。在监管部门、车企、经销商及卡友的共同努力下，“轻卡不轻”、“大吨小标”的时代即将落幕，货运市场将迎来公平、公正、安全健康的时代。

轻卡用户

国家从严治理蓝牌轻卡“大吨小标”已成定局，蓝牌轻卡新规的正式实施，将加速蓝牌轻卡市场不合规产品的出清，因超载而扰乱市场、拉低运费的现象将得以遏制，推动货运市场回归理性、健康发展。微卡、蓝牌轻卡、中卡和重卡将各司其职，这也是广大轻卡用户翘首以盼的。

长远来看，在蓝牌轻卡新规的指引下，不合规蓝牌轻卡的处境将愈发艰难。因此，卡车司机不应抱有侥幸心理，购买合规轻卡车型才是正解，而对于有重载需求的轻卡用户来说，可以顺应政策要求，转战到黄牌中卡市场。(马鑫 李亚楠)